Raport privitor la Adunarea Generala a ACE
(Architects' Council of Europe), 7-8 mai 2004, Milano
(intocmit de arh. Alexandru Beldiman)

Toate statele (noi si vechi) ale Comunitatii Europene, mai putin Olanda retrasa temporar din ACE, au fost reprezentate. Acestota li se adaugau Elvetia si Norvegia devenite state membre ale ACE, cu toate ca nu sunt membre ale UE, Bulgaria, Romania si Turcia ca probabile viitoare tari membre, dar si Croatia si Macedonia, state care spera sa fie acceptate in UE si, implicit, in ACE.
Au fost, de asemenea, prezenti in calitate de invitati Peter Hanna (Irlanda), Vicepresedinte al UIA, Patrice Genet (Franta), Presedinte in exercitiu al UMAR-Uniunea Arhitectilor Tarilor Mediteraneene, Eugene Hopkins, Presedinte al AIA-American Institute of Architects, precum si noul agent de legatura al AIA cu ACE , Giancarlo Alhadeff.

Raportul presedintelui in exercitiu, Leopoldo Freyrie (Italia)
Acesta a raportat Adunarii Generale despre intalnirea pe care Biroul Executiv a avut-o cu Doamna Froehlionger, comisar european referitor la Directiva SIM (Service Marché intérieur-Serviciu Piata Interna), reuniune pe care a a calificat-o constructiva. Intalnirea a permis clarificarea unor prbleme referitoare la impactul pe care aceasta directie il are asupra profesiei de arhitect si, totodata, a dat ocazia BE sa prezinte Doamnei Froehlinger date referitoare la specificul practicii arhitecturale.
Presedintele abordeaza apoi problema Guvernantei (Gouvernance) ACE - subiect indelung discutat de toate Adunarile Generale la care am asistat. Subiectul este pe cale sa-si gaseasca forma acceptabila de catre toti membrii, fara insa a fi inca acceptat in fapt.
Reamintesc, principalele subiecte de discutie sunt: forma in care sa fie ales presedintele - ales prin vot sau à tour de role in ordinea alfabetica a statelor; durata mandatului sau; componenta Biroului Executiv. Daca la prima mea participare, in anul 2003, numarul celor care se impotriveau alegerii Presedintelui era relativ mare, peste 10, astazi numai reprezentantii a doua state - Irlanda si Cehia - se mai opun acestei forme de guvernare.
Presedintele a multumit tuturor care, prin efortul lor au facut posibil progresul semnificativ pe care-l constata si cere, totodata, acordul Adunarii Generale pentru ca Biroul Executiv sa poata trata toate problemele tehnice ce decurg din noua orientare (politica) privind restructurarea ACE. Presedintele mai raporteaza despre intalnirile interprofesionale pe care le-a avut cu organizatiile EFLA, ECIA si ECTP (arhitecti peisagisti, arhitecti de interior si urbanisti). El va pune in evidenta diferentele importante care exista intre ACE si aceste organizatii, care la toate nivelele sunt departe de a fi atat de bine informate pe cat este ACE in problemele care le privesc. In final, propune sa aiba in continuare intlaniri bianulae cu aceste organizatii.

Politica ACE - prioritati

a) servicii pe piata interna CE si concurenta
John Wright (Marea Britanie) raporteaaza ca a stabilit bune relatii cu Directiile Generale (ministerele CE) privitoare la Concurenta si Piata interna. El pune in evidenta faptul ca profesiunea de arhitect nu mai este privita ca "le mauvais garçon" (copilul cel rau) printre profesiunile examinate de Comisie si ca problema principala ramasa in discutie este tarifarea.
ACE, spune Wright, trebuie sa-si continue munca in aceasta privinta si saluta propunerea facuta referitoare la crearea unui inventar al situatiei, din acest punct de vedere, in cele 25 de state membre. In continuare, semnaleaza propunerea facuta pentru realizarea unui studiu sectorial, absolut necesar din punctul sau de vedere pentru ca ACE sa fie informat asupra principalilor parametri ai profesiunii la nivelul CE.
Au urmat o serie de discutii asupra subiectului, importanta mi se pare punerea in evidenta de catre Presedintele Freyrie a fatptului ca demersul Comisiei (...) este in cea mai mare parte bazat pe "l'etude de mauvaise qualité" (studiul de proasta calitate) pe care Institutul vienez IHS l-a intocmit si, deci, ACE trebuie sa puna la dispozitia Comisiei un studiu care sa reflecte mai corect decat al IHS parametrii care determina profesiunea de arhitect.
In timpul dezbaterilor RIBA (Royal British Institute of Architects-Uniunea Arhitectilor din Marea Britanie) si BAK (Bundesarchitektenkammer-Camera Arhitectilor din Germania), fiecare face cate o propunere; prima cere ca secretariatul sa finalizeze cele 20 de intrebari cu ajutorul CEO, pe care sa le transmita organizatiilor membre, cea de a doua ofera o persoana care sa se ocupe cu centralizarea datelor. Propunerile sunt acceptate de Adunarea Generala.

b) Guvernanta si strategie
Pierre Henri Schmutz (Elvetia), co-presedinte al Grupului Special de lucru Guvernanta si restructurare pune in evidenta sapte principii elaborate de grupul special de lucru, acestea fiind:
1. Trecerea de la un sistem de Presedintie "à tour de role" (prin rotatie, in ordine alfabetica) la unul in care Presedintele este ales.
2. Inlocuirea comisiilor permanente prin Comisii de coordonare compuse din: coordonatori desemnati de Biroul Executiv, presedintii grupurilor de lucru si delegati nationali.
3. Instaurarea voturilor ponderate (dupa exemplulu Consiliului Europei) si a dublei majoritati.
4. Biroul Executiv pentru o perioada de doi ani avand 11 membri: Presedintele si cinci membri alesi si cinci membri prin rotatie
5. Raspunderea membrilor Biroului Executiv va fi determinata de catre BE cu exceptia Presedintelui
6. Adunarea Generala extraordinara va fi convocata la cererea BE sau a cel putin 1/3 din organizatiile membre ACE
Aceste sase principii au fost votate de catre Adunarea Generala.
Al saptelea principiu propus referitor la alegerea Presedintelui se refera la posibilitatea candidatilor la Presedintie de a face explicit lobby in timpul campaniei electorale; nu a fost acceptat, el urmeaza a fi rediscutat. Impotrivirea cea mai marcanta a venit din partea RIBA, John Wright fiind marcat de cele intamplate la alegerile UIA de la Berlin in iulie 2002, relatate in raportul pe care l-am facut dupa Congresul UIA de la Berlin.
Un "tour de table" la sfarsitul discutiilor asupra acestui capitol a pus in evidenta faptul ca cca 90% din organizatiile membre au declarat ca nu vor face uz de dreptul lor de veto pentru a bloca problemele ramase in litigiu, in special cea privitoare la alegerea Presedintelui.

c) Arhitectura si calitatea vietii - document de politica generala (Cartea alba a arhitecturii in CE, editia a II-a)
Adunarea Generala a fost in marea ei majoritate de acord cu publicarea acestui material, exceptie a facut Franta care a pus in evidenta faptul ca ei au scos deja o Carte Alba a Arhitecturii Franceze, care pune in termeni mult mai drastici problemele pe care societatea le are de rezolvat din punctul de vedere al urbanismului, arhitecturii si monumentelor istorice. In concluzie, lor li se parea noua varianta a Cartii Albe prea consensuala. Karen Nilsson, fosta Presedinta a ACE, coordonatoarea grupului de redactare a textului, a raspuns ca valabilitatea unui astfel de text este de 2-3 ani si a solicitat membrilor ACE sa-si trimeata comentariile in scris.
Este de dorit ca acest document sa fie tradus in limba romana, sa fie difuzat in facultatile de arhitectura - pentru ca viitorii nostri colegi sa-l cunoasca -, dar mai ales in zona Politicului si a Administratiei (MCC, MLPTL, ME, Prefecturi, Primarii ale capitalelor de judet etc.). Simpla difuzare nu este suficienta (acest lucru s-a facut si cu prima editie), este importanta crearea unui dialog cu puterea politica pe baza acestui text.

d) Forumul european asupra politicilor arhitecturale
Forumul este un organ care permite profesiunii sa promoveze mentinerea calitatii inalte a arhitecturii in relatiile cu guvernele nationale.
Este mentionat succesul Forumului organizat la Dublin de catre RIAI (Uniunea Arhitectilor din Irlanda) la care au participat importanti oameni politici in frunte cu Primul Ministru.
Viitoarea presedintie luxemburgheza s-a angajat sa gaseasca modalitatea prin care noile state ale CE sa adere la principiile Rezolutiei Consiliului Europei asupra Calitatii Arhitecturale, deja semnata de Europa celor 15. Acest fapt s-ar putea intampla prin intermediul Ministerului Culturii la intrunirea Consiliului din iunie 2005.

e) Raportul Secretarului General Alain Sagne (Franta)
Alain Sagne a pus in evidenta faptul ca, recent, intre Comisia Europeana si ACE s-a cazut de acord in ceea ce privste stabilirea unei politici fata de problemele arhitecturii. ACE sa fie partenerul Comisiei pentru stabilirea acesteia, iar pentru problema educatiei in arhitectura sa fie luat ca partener si EAAE. Comisia va apela la ACE si pentru organizarea concursurilor de arhitectura si urbanism.

f) Comunicare si Educatie
1.Educatie si Cercetare
Adunarea Generala este informata ca task force-ul (grupul de lucru) isi concentreaza activitatea pe problema formarii profesionale continue (CPD). Liniile directoare vor fi bazate pe Carta formarii permanente adoptata in anul 2001. Este prevazuta redactarea unui document care sa fie difuzat organizatiilor membre ale ACE.
A doua tema de lucru este legata de cooperarea mai stransa cu AEEA, mai ales in limita adoptarii eminente a unui proiect de directiva privitor la calificarile profesionale. In acest sens, ACE va fi reprezentata de Adrian Joyce (Irlanda) la viitoarea intrunire a AEEA. Aceasta va prezenta un document despre The Teaching Office (Bureau d'apprentissage, birou de studii profesionale).
Un al treilea domeniu importanat se refera la crearea unei platforme tehnologice europene avand ca subiect cadrul construit. Aceasta se va face sub egida ECREDI (European Council of Reconstruction on Research Development and Innovation-Consiliul European pe probleme de Reconstructie a Dezvoltarii in Cercetare si Inovatiei). Mai multe intalniri comune cu serviciile tehjnice ale Comisiei Europene au avut loc. Se asteapta, ca urmare a realizarii acestei platforme, influentarea semnificativa asupra redactarii programului cadru pentru cercetare in care problemele legate de urbanism, arhitectura si patrimoniu cultural sa fie bine puse in evidenta.

2. Mediu si arhitectura durabila
Strategia propusa pentru abordarea acetsui subiect a dus la la formarea a trei grupuri de experti. Primul studiaza ceea ce trebuie sa cuprinda un plan urban de gestiune a mediului. Al doilea se ocupa de ceea ce trebuie sa contina un plan privitor la transportul urban durabil. Al treilea grup abordeaza problema necesitatilor in materie de cercetare si de formare.
Task force-ul (grupul de lucru) a studiat posibilitatile pe care le deschide pentru arhitecti Directiva asupra performantelor energetice ale constructiilor. CEN (Centrul European de Normalizare) a fost mandatat in vederea elaborararii unei metodologii de evaluare pentru constructii, in contextul Directivei.
Un alt subiect asupra caruia s-a aplecat task force-ul (grupul de lucru) este legat de impactul pe care noua Directiva privind Evaluarea Mediului o va avea asupra proiectelor in cadrul UE. Directiva cere ca incidenta asupra mediului sa fie studiata inca din faza pregatitoare a proiectelor.
Marie Antoinette Sbordone (...Italia) a prezentat baza de date privitoare la politicile constructiei durabile, constituita cu ajutorul CNAPPC (Consiglio Nazionale degli Architetti, Pianificatori, Paesaggisti e Conservatori-Consiliul National al Arhitectilor, Urbanistilor, Peisagistilor si Restauratorilor din Italia) care reuneste intr-un cadru unic toate politicile, legislatiile regionale, nationale si europene, precum si toate lucrarile de cercetare referitoare la domeniul durabilitatii legate de problema cadrului construit. Felicitata de catre ACE pentru munca facuta, A.M. Sbordone a raspuns ca mai sunt foarte multe informatii de cules si cere membrilor ACE sa o ajute in acest scop.
In final, Adunarea Generala este informata de faptul ca ACE este partener intr-un proiect al DG TREN (Transport si Energie) privind certificarea energetica a constructiilor. Tinta este punerea la punct a unui sistem care sa incurajeze institutiile publice sa caute sa realizeze constructii de categoria "A" astfel incat puterea publica sa constituie un exemplu de urmat.

3. Probleme urbane
Adunarea Generala este informata de faptul ca task force-ul (grupul de lucru) pregateste o intalnire la Poznan in Polonia ce va avea loc, in acelasi timp, cu o manifestare privind regenerarea oraselor Poloniei si o alta a task force-ului (grupului de lucru) ACE privitor la Parteneriatul Public-Privat.
In politica de perspectiva se are in vedere re-dinamizarea Grupului de lucru parlamentar privitor la Politica Urbana in noul context al Parlamentului European largit (25).

g) Practica profesionala
1. Probleme legate de politica concurentei
In afara informarii deja facute referitoare la relatia cu DG Concurenta (EV) prin care este pus in evidenta faptul ca, exceptand problema tarifelor, nu exista alte puncte de divergenta, s-a mai pus problema realizarii unui cod european de conduita profesionala (cod deontologic). De asemenea, s-a propus, in acelasi sens, realizarea protectiei consumatorului. ACE nu are aceasta vocatie dar poate opera in sensul unor masuri care sa asigure calitatea.

2. Comertul in servicii (commerce en services)
Adunarii Generale i se supune pentru a fi adoptat formal un text privind Acordul de Recunoastere Mutuala (ARM) cu asociatiile NCARB/AIA (echivalentele Ordinului Arhitectilor si Uniunii Arhitectilor din SUA). John Wright a explicat ca ARM-ul este un acord interprofesional care nu are urmari constrangatoare. Pentru a avea acest caracter, ARM trebuie inclus in acordurile comerciale incheiate de stat, deci trebuiesc promovate la acest nivel de catre asociatiile profesionale. Supus la vot, ARM-ul este votat cu patru abtineri.
3. Achizitii publice si concursuri de arhitectura
Adunarea este informata de faptul ca noile directive referitoare la Achizitiile Publice au fost publicate in Jurnalul Oficial al UE la 30 aprilie 2004, ceea ce inseamna ca trebuie introduse in dreptul national inaintea terminarii anului 2005.

4. Parteneriat Public Privat (PPP)
Alain Sagne informeaza ca o Carte Verde (Livre vert) a fost publicata de Comisia Europeana referitor la acest subiect si ca ACE ar trebui sa-si trimeata comentariile.
RIBA anunta ca va tine un seminar asupra acestui subiect, exprimand in acelasi timp puncte de vedere foarte ctitice referitor la acest mod de realizare a constructiilor care are ca rezultat proasta calitate.

5. Inregistrare si licenta de exercitare
Adunarea Generala este informata ca un chestionar cu acest subiect a fost pus in circulatie si ca pana la primirea raspunsurilor din partea tuturor membrilor nu va avea loc o intalnire a task force-ului (grupului de lucru).
h) Comisia pentru Finante
Trezorieul raporteaza ca bilantul contabil al ACE este echilibrat si ca ramane o rezerva pentru actiuni prioritare.
i) Prezentare AIA
Eugene Hopkins, Presedintele AIA (American Institute of Architects), dupa ce multumeste AG pentru a-l fi invitat sa participe, isi exprim interesul permanent pe care AIA il are pentru activitatea ACE deoarece, inca in urma cu cca sase ani si-a trimis un reprezentant permanent care sa participe la AG ale ACE. Cu aceasta ocazie, Eugene Hopkins l-a prezentat pe noul agent de lagatura al AIA cu ACE, Giancarlo Alhadeff.

j) Prezentare UIA
Peter Hanna (Irlanda), vicepresedinte UIA pentru Regiunea I, readuce in memoria participantilor faptul ca, in anul 2005, au loc Congresul si Adunarea Generala UIA de la Istanbul si invita pe toti arhitectii Europei sa asiste in numar mare. Semnaleaza, de asemenea, faptul ca pana in decembrie 2004 tarifele de inscriere sunt reduse.

k) Prezentarea Presedintelui UMAR
Patrice Genet, Presedintele UMAR-Uniunea Arhitectilor Tarilor Mediteraneene, invita ACE la punerea la punct a unei actiuni comune a celor doua organizatii sub egida Processus-ului de la Barcelona care presupune o cooperare intarita intre tarile Comunitatii Europene si tarile riverane Marii Mediterane.